關于生產和使用消耗臭氧層物質建設項目管理有關工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團*:

　　根據我國政府批準加入的《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》（以下簡稱《議定書》）及其有關修正案，除特殊用途外，我國已淘汰受控用途的哈龍、全氯氟烴、四氯化碳、甲基氯fang和甲基溴等消耗臭氧層物質的生產和使用，正在逐步削減受控用途的含氫氯氟烴的生產和使用。為實現《議定書》規定的履約目標，依據《消耗臭氧層物質管理條例》的有關規定，現將有關要求通知如下：

　　一、禁止新建、擴建生產和使用作為制冷劑、發泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、氣霧劑、土壤熏蒸劑等受控用途的消耗臭氧層物質的建設項目。

　　二、改建、異址建設生產受控用途的消耗臭氧層物質的建設項目，禁止增加消耗臭氧層物質生產能力。

　　三、新建、改建、擴建生產化工原料用途的消耗臭氧層物質的建設項目，生產的消耗臭氧層物質僅用于企業自身下游化工產品的原料用途，不得對外銷售。

　　四、新建、改建、擴建副產四氯化碳的建設項目，應當配套建設四氯化碳處置設施。

　　五、本通知所指消耗臭氧層物質具體見《中國受控消耗臭氧層物質清單》（*、發展改革委、*公告 2010年第72號）。

　　六、本通知自印發之日起實施。原《關于禁止新建生產、使用消耗臭氧層物質生產設施的通知》（環發〔1997〕733號）、《關于<關于禁止新建生產、使用消耗臭氧層物質生產設施的通知>的補充通知》（環發〔1999〕147號）、《關于嚴格控制新（擴）建四氯化碳生產項目的通知》（環辦〔2003〕28號）、《關于嚴格控制新、擴建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴生產項目的通知》（環辦〔2003〕60號）、《關于禁止新建使用消耗臭氧層物質作為加工助劑生產設施的公告》（環函〔2004〕410號）、《關于嚴格控制新（擴）建項目使用四氯化碳的補充通知》（環辦〔2006〕15號）、《關于嚴格控制新建、改建、擴建含氫氯氟烴生產項目的通知》（環辦〔2008〕104號）、《關于嚴格控制新建使用含氫氯氟烴生產設施的通知》（環辦〔2009〕121號）、《關于嚴格控制新建、改建、擴建含氫氯氟烴生產項目的補充通知》（環辦函〔2015〕644號）同時廢止。

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　　2018年1月23日

*近日發布了《關于生產和使用消耗臭氧層物質建設項目管理有關工作的通知》（環大氣〔2018〕5號）（以下簡稱《通知》）。*大氣環境管理司有關負責人就《通知》的發布背景、主要內容等有關情況回答了記者的提問。

　　問：《通知》發布的背景是什么？

　　答：為貫徹落實國家關于推進簡政放權放管結合優化服務改革精神，我部對消耗臭氧層物質（ODS）行政審批事項進行了調整，取消了對非受控化工原料用途ODS建設項目的核準。同時，為加強ODS監督管理，提高企業的守法意識，切實履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》及其修正案的有關要求,依據《消耗臭氧層物質管理條例》的規定，對生產和使用消耗臭氧層物質建設項目提出統一管理要求。

　　問：《通知》的主要內容有哪些？

　　答：依據《消耗臭氧層物質管理條例》，《通知》對生產和使用消耗臭氧層物質建設項目按照ODS控制類別分別提出管理要求。

　　一類是針對受控用途的ODS建設項目。禁止新建和擴建生產和使用作為制冷劑、發泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、氣霧劑、土壤熏蒸劑等受控用途的ODS建設項目。改建、異址建設生產受控用途的ODS建設項目，禁止增加消耗臭氧層物質生產能力。

　　另一類是針對非受控化工原料用途的ODS和有副產品四氯化碳的建設項目。對于新建、改建、擴建生產化工原料用途的ODS的建設項目，生產的消耗臭氧層物質只能用于企業自身下游化工產品的原料用途，禁止用于制冷劑、發泡劑、溶劑等受控用途，不能對外銷售，不能任意排放。其中，對于生產消耗臭氧層物質二氟一氯甲烷（HCFC-22）的建設項目，必須配套建設并同時投產運行其副產品三氟甲烷（HFC-23）的無害化處置設施，對其全部進行無害化處置，禁止向大氣直接排放。

　　對于新建、改建、擴建有副產品四氯化碳的建設項目，必須配套建設四氯化碳處置設施，副產的四氯化碳必須進行無害化處置，不得對外銷售、不得向大氣直接排放。

　　問：相關企業如何落實《通知》要求？

　　答：根據我國消耗臭氧層物質淘汰進展情況，依據《消耗臭氧層物質管理條例》有關規定，《通知》明確提出了生產和使用ODS建設項目的管理要求，相關企業一定要從國家履約的高度，落實主體責任，嚴格按照《通知》要求，組織有關生產和使用ODS裝置的建設和生產活動。項目建成后，企業要按照《關于加強含氫氯氟烴生產、銷售和使用管理的通知》（環函〔2013〕179號）的有關規定上報ODS生產、使用數據，并積極配合各級環境保護主管部門和其他有關部門的監督檢查。